开封市东基电力有限公司不是国企,其是政企合一的机构,电力公司是国家电力工业部直供直管的供电企业,供电局在电力体制改革后,省级电力工业局被撤销,行政职能划入省级经贸委,地级市电业局、县级供电局更名为供电公司,所以供电局是政企合一的机构。